《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的頒布實施，是政府信息公開工作納入法制化軌道的重要標志。《條例》確定了“政府信息”的含義，而現行所有的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件均未對“政務公開”的內涵外延做出明確界定，所以引發(fā)了社會各界對于“政務公開”和“政府信息公開”之間關系的探討。無論對兩者之間關系怎樣去分析，有一點是較為公認和明確的，那就是政務公開的核心是信息公開，因為政務公開大多要以信息的形式呈現，否則難以對外展現和傳播。正是由于對兩者概念的爭論和探討，各級政府網站在“政務公開”和“政府信息公開”欄目的設置方面也是五花八門，但也沒有所謂絕對的“對”或“錯”，僅是各行政機關在概念理解和網站建設需求的不同所造成。政府網站功能主要包括信息發(fā)布、解讀回應和互動交流，政府門戶網站和具有對外服務職能的部門網站還要提供辦事服務功能。其中，對“信息發(fā)布”的界定是“各地區(qū)、各部門要建立完善政府網站信息發(fā)布機制，及時準確發(fā)布政府重要會議、重要活動、重大決策信息?！辈⑶覍ⅰ靶畔⒐_指南、目錄和年報”作為信息發(fā)布內容的一部分。政府信息公開平臺，原則上以各行政機關網站已有的“政府信息公開”“政務公開”等欄目為依托，不另設專門欄目，不得設立專門網站。從整體上看，各級政府網站“政務公開”和“政府信息公開”欄目的關系主要包括以下四種：第一種是“政府信息公開”是“政務公開”或“政務”的二級欄目，因為“政府信息公開”專欄是網站的二級欄目，公眾需要先打開“政務公開”欄目，才能找到“政府信息公開”欄目，顯然不符合信息檢索的“最小努力原則”，所以目前大多數省級政府在政府網站首頁又設置了“政府信息公開專欄”的鏈接。第二種是“政府信息公開”或“信息公開”是一級欄目，網站沒有設置具體的“政務公開”欄目，這類網站將政府信息公開視為信息發(fā)布功能的主要部分，注重法定內容的主動公開，嚴格貫徹《條例》要求。第三種是“政府信息公開”是“政策”的二級欄目，這與“中國政府網”的設置相一致。這類網站主要是以政府信息公開平臺為依托，推動公開內容進一步聚焦公開法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等重要政務信息，能夠有效提升公開的“含金量”。第四種是將“政府信息公開”和“政務公開”視為同一概念，可以相互替代。這類網站一級欄目為“政務公開”，打開后直接顯示為“政府信息公開”平臺，此種情況較為典型地反映了規(guī)范性文件自上而下推動政務公開和《條例》規(guī)范調整信息公開的雙重要求和需要。政府網站的這四種欄目設置方式，各有各自的優(yōu)勢和依據，同時也反映出各級各部門對于政務公開和政府信息公開之間關系的不同理解和闡釋，沒有“好”與“不好”之分，無論哪種方式，只要能夠切實發(fā)揮好政務公開第一平臺作用即可。文章來源于網絡，僅供交流學習，版權歸原作者所有，如有侵權，請聯(lián)系刪除，謝謝！
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